1951年5月、1954年5月，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)宣傳工作會(huì)議和第二次全國(guó)宣傳工作會(huì)議相繼召開。隨著第二次全國(guó)宣傳工作會(huì)議的召開，黨的宣傳工作實(shí)現(xiàn)了從新中國(guó)成立初期適應(yīng)新民主主義綱領(lǐng)方針的宣傳，向用社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民的轉(zhuǎn)變。
健全宣傳部門工作機(jī)構(gòu)
新中國(guó)成立初期，黨的宣傳部門面臨機(jī)構(gòu)設(shè)置不完備、宣傳系統(tǒng)干部缺乏等一系列問題。為了適應(yīng)黨在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)政以及進(jìn)行大規(guī)模有計(jì)劃建設(shè)，客觀上要求有系統(tǒng)地建立和加強(qiáng)黨的宣傳工作，健全黨的宣傳工作機(jī)構(gòu)。
為了明晰和完善宣傳部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置，1949年11月1日，時(shí)任中央宣傳部部長(zhǎng)陸定一在《關(guān)于宣傳部工作情況及機(jī)構(gòu)設(shè)置問題給毛澤東的報(bào)告》中指出：把宣傳部重新健全起來，成為今后的重要工作。之后經(jīng)過中央開會(huì)討論，擬定了中宣部的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。干部是黨的事業(yè)的骨干，宣傳部門的干部是黨的宣傳事業(yè)的骨干。新中國(guó)成立初期，百?gòu)U待興，宣傳部門的干部配備嚴(yán)重不足。1953年1月12日，中共中央批轉(zhuǎn)中南局批發(fā)廣西省委關(guān)于宣傳工作組織建設(shè)問題的報(bào)告，指出當(dāng)時(shí)全國(guó)各地宣傳干部的缺額很大，據(jù)調(diào)查，全國(guó)約有四分之一的縣委還沒有配備宣傳部長(zhǎng)。中央要求根據(jù)以上情況及廣西的報(bào)告，急需迅速將宣傳干部配齊，并將中央局、分局、省市委宣傳部的編制建立與充實(shí)起來。
隨著中央人民政府的成立和機(jī)構(gòu)的逐步健全，在中央人民政府層面設(shè)置了專門管理文教工作的行政部門。為了厘清黨的宣傳部門和政府文教部門的工作職責(zé)，中共中央在1949年12月5日發(fā)出了關(guān)于中央人民政府成立后黨的文化教育工作問題的指示，明確指出：全國(guó)的文化教育行政的工作，此后均應(yīng)經(jīng)由中央政府文教部門來管理，以便黨的中央宣傳部和各級(jí)宣傳部能夠擺脫行政事務(wù)，集中注意于黨內(nèi)外的思想斗爭(zhēng)，黨的宣傳鼓動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和黨的文化教育政策的制定。這樣就明晰了黨的宣傳部門和政府文教部門各自的工作職責(zé)，有利于其各自作用的發(fā)揮。
黨的宣傳部門和政府文教部門的分工各有不同，但依然貫徹了黨管干部的原則。1954年4月17日，中共中央發(fā)出《關(guān)于試行黨的各級(jí)宣傳部管理文教干部的實(shí)施方案（草案）的通知》，要求各地在短期內(nèi)將省市以上宣傳部的干部管理機(jī)構(gòu)建立起來，并根據(jù)具體情況，逐步將文教干部交由宣傳部管理。《方案（草案）》還規(guī)定了各級(jí)宣傳部管理文教干部的基本任務(wù)。1955年召開的文教干部工作會(huì)議，對(duì)管理文教干部的范圍、職務(wù)名稱等作了具體規(guī)定。
召開第一次全國(guó)宣傳工作會(huì)議
1951年5月7日至23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)宣傳工作會(huì)議在北京召開。這是黨中央在新中國(guó)成立后為研究和制定宣傳工作方針政策而召開的首次全國(guó)性宣傳工作會(huì)議。會(huì)議的中心議題是，在全國(guó)勝利以后，針對(duì)當(dāng)時(shí)宣傳工作中存在的缺點(diǎn)和不足，也就是在長(zhǎng)期的緊張的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中造成的宣傳工作的經(jīng)常性、系統(tǒng)性和深刻性不足，著重討論和解決了四個(gè)問題：把黨的群眾宣傳工作經(jīng)?；?、整頓黨內(nèi)外的政治教育工作、加強(qiáng)黨對(duì)思想工作的領(lǐng)導(dǎo)、改善黨對(duì)宣傳教育工作的管理和黨的宣傳工作機(jī)構(gòu)。
5月23日，大會(huì)閉幕。劉少奇作了題為《黨在宣傳戰(zhàn)線上的任務(wù)》的總結(jié)報(bào)告。他從中國(guó)革命的勝利是馬列主義的勝利這個(gè)角度，高度評(píng)價(jià)了我們黨過去的宣傳工作。對(duì)于新形勢(shì)、新條件下黨的宣傳工作的任務(wù)，劉少奇指出首先就要在思想上打底子，用馬列主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來教育自己和全國(guó)的人民。對(duì)于宣傳工作與中心工作的關(guān)系，劉少奇指出我們的宣傳工作是不能離開當(dāng)前的中心工作的，并且是為了保證各項(xiàng)中心工作的完成的。宣傳工作必須與各級(jí)黨委所定下來的中心工作密切配合，離開了黨的中心工作，宣傳工作就會(huì)失敗。但我們黨的宣傳工作不止是搞當(dāng)前的時(shí)事政策宣傳，而且要作馬列主義基本理論的宣傳。
這次宣傳工作會(huì)議，形成了《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)宣傳工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)黨的宣傳教育工作的決議》和《關(guān)于加強(qiáng)工農(nóng)讀物的出版工作的決定》兩個(gè)文件，確定了黨在實(shí)施新民主主義建國(guó)綱領(lǐng)時(shí)期宣傳思想工作的方針和任務(wù)，推動(dòng)了各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)把向黨內(nèi)外進(jìn)行馬列主義的宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)重要工作，并和黨的中心工作結(jié)合起來進(jìn)行。
召開第二次全國(guó)宣傳工作會(huì)議
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本恢復(fù)，黨在1953年正式提出了過渡時(shí)期總路線，并把這條總路線作為黨和國(guó)家一切工作的指針。黨的宣傳工作的重點(diǎn)也隨之發(fā)生變化，必須從適應(yīng)新民主主義綱領(lǐng)方針的宣傳，向用社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民轉(zhuǎn)變。在這樣的背景下，中共中央決定召開第二次全國(guó)宣傳工作會(huì)議。
1954年5月5日至25日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)宣傳工作會(huì)議在北京召開。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)關(guān)于黨在過渡時(shí)期總路線的宣傳運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，特別是總結(jié)1954年冬1955年春結(jié)合計(jì)劃購(gòu)糧、互助合作、準(zhǔn)備春耕等工作對(duì)農(nóng)村黨員和群眾進(jìn)行的關(guān)于總路線宣傳教育工作的經(jīng)驗(yàn)，制訂在當(dāng)前總路線宣傳的基礎(chǔ)上進(jìn)一步整頓和改進(jìn)黨在人民群眾中的宣傳教育工作的辦法。
5月7日，中央宣傳部部長(zhǎng)習(xí)仲勛作了題為《黨的宣傳工作為貫徹黨的總路線和四中全會(huì)決議而斗爭(zhēng)》的報(bào)告，報(bào)告總結(jié)了1951年5月第一次全國(guó)宣傳工作會(huì)議以來宣傳工作取得的成績(jī)，強(qiáng)調(diào)：黨的宣傳工作在目前時(shí)期的主要任務(wù)，就是為實(shí)現(xiàn)黨的總路線和黨的四中全會(huì)的決議而斗爭(zhēng)。黨的宣傳工作必須為貫徹黨的總路線而斗爭(zhēng)，黨關(guān)于總路線的宣傳首先要使全黨的思想在新的水平上統(tǒng)一起來，使全體黨員對(duì)自己的工作得到新的出發(fā)點(diǎn)。
5月27日，習(xí)仲勛作大會(huì)總結(jié)，指出主要收獲是：第一，解決了批評(píng)與自我批評(píng)問題；第二，對(duì)我們宣傳工作的思想作風(fēng)進(jìn)行了一次比較深入的檢查和整頓；第三，依靠集體經(jīng)驗(yàn)和智慧，充實(shí)和修改了兩個(gè)決議草案和總報(bào)告。
這次會(huì)議總結(jié)了1951年第一次全國(guó)宣傳工作會(huì)議3年來的經(jīng)驗(yàn)，確定了“以馬克思列寧主義的社會(huì)主義思想來教育全黨和人民群眾，動(dòng)員全黨和全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)黨的過渡時(shí)期總路線，完成國(guó)家建設(shè)的第一個(gè)五年計(jì)劃而斗爭(zhēng)”的宣傳工作的主要任務(wù)，討論通過了《關(guān)于改進(jìn)報(bào)紙工作的決議》《關(guān)于加強(qiáng)黨在農(nóng)村中的宣傳工作的指示》。黨的宣傳思想教育工作順利實(shí)現(xiàn)了第一次重大轉(zhuǎn)變，即由過去著重于新民主主義綱領(lǐng)和方針政策的宣傳，配合各方面的新民主主義建設(shè)進(jìn)行思想教育工作，轉(zhuǎn)向用黨在過渡時(shí)期的總路線和社會(huì)主義的思想來宣傳教育全國(guó)人民，統(tǒng)一了思想，為實(shí)現(xiàn)黨的過渡時(shí)期的總路線創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。
